市委第五巡察組巡察公告

根據(jù)安排，市委第五巡察組對山東宏河控股集團有限公司黨委開展巡察。

一、巡察時間

2025年2月17日—2025年5月30日

二、巡察內(nèi)容

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況加強監(jiān)督。1.堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神情況?？袋h委是否把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干；是否認真學(xué)習(xí)黨的二十大及黨的二十屆三中全會精神，制定和完善落實黨的二十大精神的工作舉措，結(jié)合企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，推動黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實落細；是否把黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署落實好，黨中央提出的重點任務(wù)、重點舉措、重點政策、重要要求，以及省市委工作安排落實得怎么樣，屬于本單位的職責(zé)有沒有擔(dān)當(dāng)起來；是否嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示，學(xué)思踐悟、貫通融合，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點，自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐的強大力量。二是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩情況。是否加強黨的政治建設(shè)，從國之大者、黨之大計的高度深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否精心組織開展黨紀學(xué)習(xí)教育，進一步強化黨員干部的紀律意識，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)；是否嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明；是否存在“七個有之”問題，存在同黨離心離德的兩面人，結(jié)黨營私的小團伙，陽奉陰違的偽忠誠，搞個人主義、分散主義、自由主義、本位主義等問題；是否貫徹落實黨章和黨內(nèi)法規(guī)文件要求，以釘釘子精神狠抓制度執(zhí)行，確保各項法規(guī)制度落地生根，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。三是貫徹落實上級決策部署情況?？词欠窠⒇瀼芈鋵嵱行C制，層層壓實責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，看貫徹堅決不堅決，有沒有具體措施，落實情況怎么樣、效果怎么樣、群眾反映怎么樣。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察山東重要講話、對山東工作的重要指示要求、對國企領(lǐng)域的重要指示批示精神，以及全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，是否認真落實市委交辦的重要任務(wù)、重點工程、重大項目，結(jié)合職能責(zé)任研究有效管用的工作措施；是否把習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署以及省市委工作要求落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工中，加強跟蹤督辦，舉一反三抓好落實。是否存在不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，重痕跡、輕實效，把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了等問題；是否存在打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題。四是全面落實“兩個一以貫之”情況。是否把堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，強化黨委在公司治理中的法定地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措、廣大職工的自覺行動和企業(yè)改革發(fā)展實際成效；是否規(guī)范推進“黨建入章”，結(jié)合不同類型、不同層面權(quán)屬企業(yè)實際，突出黨委權(quán)責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，將黨建工作要求規(guī)范準(zhǔn)確寫入公司章程；黨委是否有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，建立適應(yīng)中國特色企業(yè)制度的黨委工作運行機制，在重大事項決策中履行決定或者把關(guān)定向職責(zé)，有沒有簡單機械執(zhí)行前置程序等問題；是否完善和落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入董事會、經(jīng)理層，董事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定進入黨委。是否把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向，正確處理黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，黨委是否建立研究決定事項、前置研究討論事項及負面事項“三張清單”，履行好謀全局、議大事、抓重點職責(zé)，支持董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，支持經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理。是否配齊建強董事會，制定完善董事會議事規(guī)則，壓實董事會職權(quán)。是否加強和改進外部董事管理，堅持外部董事占多數(shù)，提升外部董事履職能力。是否形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，有沒有各自為政、越位缺位、管理不到位、落實不到位等問題。2.履行主責(zé)主業(yè)，增強核心功能，推動高質(zhì)量發(fā)展方面。一是聚焦主責(zé)主業(yè)，做強做優(yōu)做大情況。是否結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢科學(xué)合理制定發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，推動技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中，有沒有背離主業(yè)，超主業(yè)范圍投資、超資金實力投資、超管控能力投資，熱衷鋪攤子、貪大求全、盲目擴張、兼并擴張等問題；是否存在投機偏好，熱衷“大干快上”，開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易等其他高風(fēng)險業(yè)務(wù)，掙快錢、掙熱錢等行為。是否進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，瞄準(zhǔn)世界一流、行業(yè)一流企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動企業(yè)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，從注重短期績效向注重長期價值轉(zhuǎn)變，從單一價值視角向整體價值理念轉(zhuǎn)變，進一步提高企業(yè)核心競爭力，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。二是全面提升自主創(chuàng)新能力情況。是否按照“四個面向”要求，把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)創(chuàng)新體系、人才制度體系，保持研發(fā)投入穩(wěn)步增長；是否立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極打造、參與本行業(yè)領(lǐng)域自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；是否加強與高校、科研院所科研合作，發(fā)揮國有企業(yè)市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三是融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，有沒有在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進高水平對外開放、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極作用；有沒有主動融入“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；有沒有推動企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度。是否結(jié)合實際推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，有沒有在全面推進鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、實施走出去戰(zhàn)略、打造我市“1+5”產(chǎn)業(yè)體系等方面主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動黨中央重大決策部署和省市委工作要求落實落地。3.穩(wěn)步深化國企改革，提高企業(yè)核心競爭力方面。一是履行改革主體責(zé)任情況。是否勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，落實國企改革“1+N”政策文件；是否加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)鞏固國有企業(yè)改革三年行動成效，堅持問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，攻堅克難，切實推動各項改革在本企業(yè)落地見效；是否在改革中堅持黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接；是否加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、釋放新產(chǎn)能。二是推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見要求，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；是否積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域布局力度。三是健全市場化經(jīng)營機制情況。是否準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷消除行政化管理思維和方式，持續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革，實現(xiàn)管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減，充分激發(fā)企業(yè)活力、動力；是否存在機構(gòu)臃腫，管理層級過多、鏈條過長的問題，有沒有按照虧損企業(yè)治理要求，通過兼并重組、降本增效、依法退出等措施，有效降低虧損面；是否推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化，建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重，既符合市場一般規(guī)律，又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制，形成反應(yīng)靈敏、運行高效、充滿活力的市場化運營機制。四是積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革情況。是否按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類分層推進混合所有制改革，放大國有資本功能，提高國有資本配置效率；是否加強對混改全過程的監(jiān)督，及時糾治決策審批、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)存在的問題；是否規(guī)范股權(quán)管理，切實防止只投不管、控股不控權(quán)，有沒有民企打著混改旗號通過股權(quán)代持等手段掛靠經(jīng)營牟利，以及造成國有資產(chǎn)流失等問題。4.統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險方面。一是建立健全全面風(fēng)險管理體系情況。是否牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，認真梳理排查本企業(yè)存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立包括風(fēng)險研判、識別評估、應(yīng)對管理等環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資、市場運行等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系；是否完善合規(guī)內(nèi)控體系，加強風(fēng)控部門力量保障，著力強化源頭管理，強化實施監(jiān)測預(yù)警，及時排查風(fēng)險隱患，有沒有加強風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案機制和演練，切實提升防風(fēng)險能力，有沒有無力監(jiān)測、管控權(quán)屬企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險問題；是否完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作機制，加強違規(guī)問題核實力度，以追責(zé)促落實、促整改、促發(fā)展。二是企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險管控情況。是否學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對金融工作的重要指示精神和完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險、維護金融安全、推動金融高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，系統(tǒng)謀劃貫徹落實措施；是否堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，加大金融服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局力度，為經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展、高水平科技自立自強、鄉(xiāng)村振興等政策實施和上級重大發(fā)展戰(zhàn)略提供有力金融支持；是否牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀，強化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、完善管理流程，加快建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度；是否結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、所處行業(yè)和自身特點，嚴控金融業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化金融業(yè)務(wù)布局結(jié)構(gòu)，有沒有脫離主業(yè)盲目投資、重投輕管，企業(yè)參與地方P2P平臺融資，累積風(fēng)險隱患或造成重大損失的問題；是否存在違反金融監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，通過違規(guī)發(fā)行或銷售理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃等金融產(chǎn)品，向社會投資者進行資金募集，變相向特定機構(gòu)或個人融資，從中謀利，并通過滾動發(fā)行、發(fā)新還舊等方式轉(zhuǎn)移或掩蓋風(fēng)險等行為；是否存在過度融資、短債長用等高杠桿操作，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模擴大、負債結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)負債率偏高，誘發(fā)重大債務(wù)風(fēng)險行為；是否堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，牢固樹立風(fēng)險意識，底線思維，對本單位存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)進行全面梳理排查；是否建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測、早期干預(yù)、應(yīng)急處置等機制，嚴密防范化解外部沖擊風(fēng)險、流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險、保險市場風(fēng)險、境外業(yè)務(wù)風(fēng)險；是否重視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升信息系統(tǒng)應(yīng)對突出情況應(yīng)急響應(yīng)能力，有沒有強化數(shù)據(jù)安全管理，保護客戶信息，防止信息泄露造成風(fēng)險。三是其他重點風(fēng)險管控情況。是否嚴格落實國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規(guī)定，加強對境外投資的審慎規(guī)劃和有效管控，在境外特別重大項目投資決策前，有沒有做全面風(fēng)險評估，對未正確履行投資管理職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，是否依規(guī)追究責(zé)任；是否著重防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，加強資產(chǎn)負債規(guī)模和負債率管控，有沒有加強企業(yè)資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控制度，盤活閑置資產(chǎn)，有沒有違規(guī)融資性貿(mào)易、空轉(zhuǎn)走單虛假貿(mào)易，有沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為，采取捏造偽造等手段編制虛假報表，掩蓋企業(yè)真實情況；是否嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作，嚴守生態(tài)環(huán)保紅線，加強?；饭芾?，切實防范化解質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險；是否高度重視安全保密和反間防諜工作，落實保密法規(guī)政策，緊盯重點領(lǐng)域、區(qū)域核心機要部分、關(guān)鍵要害崗位，防微杜漸，確保萬無一失；是否加強本單位意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，強化所屬網(wǎng)站報刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設(shè)和管理。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題加強監(jiān)督。1.黨委履行主體責(zé)任方面。一是強化嚴的管理、嚴的氛圍情況。是否堅持嚴字當(dāng)頭、一嚴到底，加強對本單位本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的全面從嚴管理機制，以零容忍的態(tài)度反腐懲惡；是否正確認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，克服“國企特殊論”等錯誤認識，準(zhǔn)確把握本單位全面從嚴治黨階段性特征，一以貫之堅持嚴的總基調(diào)，有沒有盲目樂觀、松口氣、歇歇腳等錯誤思想和行為；是否層層壓緊壓實責(zé)任，加強對下一級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，做實做細對三級單位、控股參股企業(yè)以及境外企業(yè)的監(jiān)督，把全面從嚴治黨要求落實到企業(yè)經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各層級；是否科學(xué)合理配置權(quán)力，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制；是否針對行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗問題加強整治，深化源頭治理，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革制度建設(shè)，綜合運用企業(yè)法律合規(guī)體系、內(nèi)審內(nèi)控體系、責(zé)任追究體系等加大聯(lián)合懲戒力度；是否加強新時代廉潔文化建設(shè)，開展警示教育，舉一反三，堵塞漏洞，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二是“一把手”履行管黨治黨政治責(zé)任情況?！耙话咽帧笔欠駥Ρ締挝蝗鎻膰乐吸h形勢有清晰認識和準(zhǔn)確判斷，有沒有盲目樂觀、麻痹松懈的錯誤思想；“一把手”政治建設(shè)的意識強不強，是否把政治建設(shè)貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度等建設(shè)各方面，增強各級班子的政治功能；“一把手”對全面從嚴治黨抓得實不實，管班子、帶隊伍嚴不嚴，是否認真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育管理監(jiān)督責(zé)任，對下級“一把手”管到位了沒有，有沒有落實全面從嚴治黨政治責(zé)任的具體制度機制和務(wù)實舉措，有沒有把全面從嚴治黨工作簡單推給紀委、當(dāng)“甩手掌柜”等問題?！耙话咽帧笔欠窀矣诙窢?、善于斗爭，是不是堅決貫徹嚴的基調(diào)不動搖，旗幟鮮明和違紀違法行為和不良風(fēng)氣作斗爭，敢于監(jiān)督，敢于管理，敢于批評，是不是支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，有沒有“老好人”思想和行為，是否存在“好人主義”，回避矛盾、遮丑護短；“一把手”是否帶頭落實黨章黨規(guī)黨紀，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面自我要求嚴不嚴，有沒有存在個人有關(guān)事項報告、家人親屬經(jīng)商辦企業(yè)、家風(fēng)家教建設(shè)、規(guī)范涉外行為、接受社會兼職、秘書等身邊人管理等方面突出問題。三是班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。是否發(fā)揮頭雁作用，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，強化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責(zé)任制度；是否自覺接受監(jiān)督，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度；是否主動加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，對黨員干部從嚴教育管理監(jiān)督。2.紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任方面。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子開展政治監(jiān)督和日常監(jiān)督情況。是否聚焦習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于國資、國企和本行業(yè)的重要要求，以及省市委有關(guān)安排，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，建立健全跟蹤落實機制，加強督促檢查；是否做實做細日常監(jiān)督，把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督作為重中之重，加強對落實全面從嚴治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是對下級單位“一把手”和班子成員開展監(jiān)督情況。是否緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門和權(quán)屬企業(yè)，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，督促下級“一把手”及班子成員依法依規(guī)履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為。三是協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況。是否建立健全與黨委專題研究重要情況通報等協(xié)商機制，督促黨委落實主體責(zé)任，堵塞漏洞、健全制度、完善治理、防范風(fēng)險；是否深化紀檢體制改革，加強對機關(guān)紀委和下屬單位紀檢機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，指導(dǎo)檢查督促所屬紀檢機構(gòu)一級抓一級、層層落實監(jiān)督責(zé)任。四是執(zhí)紀問責(zé)情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢，遏增量、清存量，嚴肅查處腐敗問題、不正之風(fēng)；是否綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確把握政策策略，依規(guī)依紀依法處置問題線索，有沒有不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督，執(zhí)紀問責(zé)“寬松軟”問題；是否認真貫徹問責(zé)條例，敢于問責(zé)善于問責(zé)，有沒有失責(zé)不問、問責(zé)不嚴的問題。五是自身建設(shè)情況。是否持續(xù)鞏固紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，加強政治建設(shè)、能力建設(shè)、動真碰硬，堅持依規(guī)依紀依法，有沒有不敢不愿不會監(jiān)督等問題；是否加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，建立健全管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，堅決防止“燈下黑”。3.國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)以及糾治“四風(fēng)”方面。一是國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況。是否著力提升企業(yè)內(nèi)控管理水平，全面規(guī)范財務(wù)管理，加強國有企業(yè)采購管理，有效防控財務(wù)風(fēng)險。在工程建設(shè)、招投標(biāo)、資產(chǎn)資源交易和物資購銷、并購重組、對外投資、國企改革、選人用人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否存在靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、利用權(quán)力和職務(wù)之便收受好處或賄賂等廉潔風(fēng)險和腐敗問題；是否存在“影子股東”“影子銀行”“國皮民骨”公司、“銷售回扣”“采購返點”“期權(quán)腐敗”“逃逸式辭職”以及政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗、隱性腐敗問題。二是糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力，空喊口號，只表態(tài)、不落實，對政策措施和工作部署片面理解、機械執(zhí)行，簡單化、一刀切，層層加碼的行為；是否存在權(quán)力觀異化、業(yè)績觀扭曲、事業(yè)觀偏差，任性用權(quán)、好大喜功、急功近利，亂定考核指標(biāo)，盲目鋪攤子、上項目，不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策等問題；是否建立健全基層減負常態(tài)化機制，持續(xù)深化“文山會?！薄岸綑z考”過多過頻等問題專項治理，切實為基層松綁減負。三是糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)情況。是否嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，有沒有“國企特殊論”和特權(quán)現(xiàn)象，有沒有貪圖享受講排場，搞“舌尖上的腐敗”，違規(guī)采購高檔煙酒、私設(shè)“小金庫”、亂發(fā)津補貼、違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)、公款報銷私人費用等問題；是否倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，自覺抵制盲目攀比、追求享受以及餐飲浪費等行為。四是服務(wù)保障民生、推動解決群眾關(guān)切問題情況。是否立足服務(wù)保障民生和新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)大局，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；是否存在漠視職工群眾利益，對職工反映的企業(yè)突出問題麻木不仁、視而不見，對群眾反映的民生問題不及時解決，甚至推諉扯皮、冷硬橫推等問題；是否堅決糾治損害群眾利益的行為，通過推動解決群眾關(guān)切的“小問題”，贏得民心向背的“大政治”。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)加強監(jiān)督。1、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)班子加強政治能力和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮表率作用情況。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人是否認真落實對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高治企興企本領(lǐng)，提高完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力，提高科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、推動落實能力；是否大力弘揚企業(yè)家精神，善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營、會管理、善決策，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶領(lǐng)干部職工銳意進取、真抓實干、攻堅克難，推動本單位形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的良好氛圍；領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否認真履職盡責(zé)，敢于直面問題和困難，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻能不能沖得上去，有沒有不敢擔(dān)當(dāng)、畏首畏尾的情況；推進改革過程中，是否存在不敢啃硬骨頭，放不開手腳、怕出錯、怕?lián)?zé)等問題。二是黨委執(zhí)行民主集中制和決策效果情況。是否堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，落實“三重一大”決策制度，按程序決策，按規(guī)矩辦事；是否存在民主不夠，主要負責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”超越職權(quán)、獨斷專行，搞家長制、一言堂，違規(guī)決策，盲目決策，造成重大決策失誤等問題；是否存在集中不夠，無人負責(zé)、各自為政，議而不決、決而不行，搞無原則的一團和氣等問題；是否存在班子不團結(jié)、軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的問題。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活情況。是否嚴格執(zhí)行組織生活制度，認真開好民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評；是否存在開展黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不認真或表面化、形式化、庸俗化等問題。2.選人用人和干部人才隊伍建設(shè)方面。一是落實黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，加強政治把關(guān)，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向；是否加強干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度；是否實施新時代人才強企戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國家科技自立自強和企業(yè)高水平發(fā)展需要，加強培育科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，健全人才培養(yǎng)引進使用機制，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納；是否把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作，全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才；是否堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機結(jié)合，實施有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。二是執(zhí)行選拔任用制度規(guī)定情況。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人是否匡正選人用人風(fēng)氣，遵守組織人事紀律，按照條件資格程序選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴格執(zhí)行干部回避交流退休等制度規(guī)定；是否存在個人說了算，任人唯親、近親繁殖、帶病提拔、蘿卜招聘、說情打招呼，違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)本單位從業(yè)等不正之風(fēng)，以及跑官要官、買官賣官、拉票搞非組織活動等問題；是否無視組織原則，為達長期控制公司的目的，在關(guān)鍵部門和權(quán)屬企業(yè)違規(guī)提拔、重用親信和身邊人，形成利益“小圈子”，將下屬企業(yè)當(dāng)成自己權(quán)錢交易的“根據(jù)地”，利用手中權(quán)力劃分勢力范圍，拉幫結(jié)派，圈子文化、宗派主義、碼頭文化盛行，嚴重破壞政治生態(tài)。三是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常監(jiān)督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)道德約束和離職人員管理制度，嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，加強干部人事檔案管理，配偶移居人員管理，因私出國境報告審批，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等制度規(guī)定；是否深化企業(yè)薪酬制度改革，合理確立并嚴格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出，有沒有違規(guī)兼職或兼職取酬等問題；是否從嚴從實加強年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督。四是激勵領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為情況。黨委是否落實全市“干部作風(fēng)建設(shè)三年行動”要求，樹立正向激勵的行為導(dǎo)向，完善落實有為有位、能上能下的用人機制，堅決及時調(diào)整在崗位上不擔(dān)當(dāng)不作為的領(lǐng)導(dǎo)人員，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向；是否做好容錯糾錯工作，落實“三個區(qū)分開來”要求，制定盡職合規(guī)免于問責(zé)事項清單，對程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，公平判斷是非，客觀評價工作。領(lǐng)導(dǎo)人員是否強化政治擔(dān)當(dāng)，認真履職盡責(zé)，敢于啃硬骨頭、接燙手山芋，積極采取措施化解矛盾；是否存在擔(dān)當(dāng)意識欠缺、責(zé)任意識不強，自保自滿、得過且過，對工作不上心、不用勁，應(yīng)付交差、敷衍了事、懶惰懈怠等問題；是否存在患得患失、愛惜羽毛，推諉扯皮、上推下卸，不求有功、但求無過等問題；在推進改革過程中，是否存在不敢主動試、大膽闖，不愿觸及深層次矛盾，放不開手腳、怕出錯、怕?lián)?zé)、“明哲保身”等問題。3.落實黨建工作責(zé)任制和基層黨建方面。一是落實黨建工作責(zé)任制情況。是否統(tǒng)籌謀劃企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，定期聽取工作匯報，及時研究解決黨建工作重大問題，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合；是否認真落實書記第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”，形成抓黨的建設(shè)工作合力；是否推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，有沒有把黨建和業(yè)務(wù)割裂開來，形成“兩張皮”問題；是否嚴肅認真開展基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，推動黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。二是基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，按規(guī)定設(shè)置黨的組織和工作機構(gòu)，選優(yōu)配強黨務(wù)干部和基層黨組織負責(zé)人，重視抓好異地下屬企業(yè)和混合所有制企業(yè)黨建工作；是否樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)開展過硬黨支部建設(shè)，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，嚴格落實“三會一課”、黨費收繳、組織生活會、按期換屆等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；是否存在重形式輕實效，組織生活娛樂化、庸俗化等問題。三是境外黨建情況。是否加強對境外單位黨建工作研究指導(dǎo)，建立健全組織體系和工作體系，適應(yīng)境外特殊政治、法律、文化環(huán)境，因地制宜、務(wù)實高效做好境外單位黨建工作；是否加強境外單位黨員思想政治工作，從嚴管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員，督促貫徹執(zhí)行黨的方針政策，維護國家利益；是否存在工作盲點和組織基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)督管理乏力等問題。

（四）聚焦巡察整改和成果運用加強監(jiān)督。1.整改責(zé)任落實方面。一是黨委抓整改落實情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是否擔(dān)起整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域存在問題的整改工作；巡察整改專題民主生活會是否嚴肅認真，有沒有認領(lǐng)問題不夠，剖析問題不深，批評與自我批評流于形式問題；是否存在將整改責(zé)任“一分了之”，以下級整改代替本級整改、以工作部門和下屬企業(yè)責(zé)任代替本級責(zé)任以及“新官不理舊賬”等問題。二是紀檢機構(gòu)整改監(jiān)督責(zé)任落實情況。對巡察移交的問題線索是否真排查，加強分析研判，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法處置，做到件件有著落，有沒有存在壓案不查，行動遲緩等問題，對查處的案件是否及時推動黨委加強警示教育、以案促改；對整改不落實甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否敢于動真碰硬，嚴肅追究責(zé)任，形成有力震懾。2.整改實效和成果運用方面。一是問題整改情況。各類監(jiān)督反饋問題是否真正整改，干部群眾是不是滿意，有沒有過關(guān)心態(tài)，以及會議整改、紙上整改、虛假整改、邊改邊犯等問題；重點難點問題整改是否有缺項、漏項，整改措施針對性、有效性強不強，出臺的制度規(guī)定是否真正執(zhí)行到位。二是長效機制建設(shè)情況。是否堅持“四個融入”，在集中整改期后持續(xù)推進常態(tài)化整改，對需長期整改的任務(wù)分階段明確目標(biāo)，以釘釘子精神狠抓落實，持續(xù)跟蹤督辦，取得重要進展和成效；是否把整改與深化改革、完善制度結(jié)合起來，堅持舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。三是巡察成果運用情況。是否認真辦理巡察移交建議，針對問題提出改進措施，完善制度機制，對通報的共性問題有沒有對照檢查、即知即改，深化系統(tǒng)治理，推動解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問題。

三、反映渠道

巡察組在山東宏河控股集團有限公司巡察期間，通過電話、信件、接訪等形式受理群眾舉報反映。受理信訪截止時間為2025年5月23日。

具體聯(lián)系電話、電子郵箱、意見箱、接訪地點和信件郵寄地址如下：

巡察組聯(lián)系電話：18595228310（接聽時間為工作日8:30—17:30）

巡察組電子郵箱：[email protected]

意見箱設(shè)置位置：宏河大廈一樓東側(cè)、宏河大廈24樓東樓梯間、熱電工業(yè)園區(qū)辦公樓一樓大廳、山東宏河控股集團有限公司橫河煤礦采掘樓一樓大廳東北角、山東魯南電商產(chǎn)業(yè)園有限公司辦公樓一樓大廳東側(cè)、鄒城恒益熱力有限公司辦公樓一樓大廳東側(cè)、鄒城鹽業(yè)有限公司一樓門廳東側(cè)

巡察組接訪地點：宏河大廈18樓第一會議室

信件郵寄地址：鄒城市平陽東路2699號市委1號樓286房間（市委第五巡察組）

根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，巡察組主要受理反映山東宏河控股集團有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他市管干部和下一級黨組織主要負責(zé)同志的來信來電來訪，重點是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交有關(guān)部門辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍，直接向巡察組反映有關(guān)情況和問題，鼓勵實名舉報。巡察組不接受任何個人查詢，不負責(zé)向反映人反饋有關(guān)情況。

特此公告。

                         市委第五巡察組

2025年2月17日